中新網(wǎng)上海新聞4月23日電(記者 殷立勤)為貫徹落實上海海洋傾廢行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作會議精神，持續(xù)優(yōu)化上海海域傾廢作業(yè)監(jiān)管效能，近日，上海海警局組織召開海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法工作座談會。會議邀請生態(tài)環(huán)境部長江流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸部長江口航道管理局等職能部門代表及疏浚企業(yè)負(fù)責(zé)人，共同探討在線監(jiān)控設(shè)備安裝使用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化及行業(yè)協(xié)同治理新路徑。

聚焦難點 破題監(jiān)管新挑戰(zhàn)

      《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，傾倒作業(yè)船舶等載運(yùn)工具應(yīng)當(dāng)安裝海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備。為持續(xù)落實好相關(guān)法律法規(guī)，該局研究出臺《海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對監(jiān)控設(shè)備安裝規(guī)范、責(zé)任主體、處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步明確。一是要求拋泥船、短途運(yùn)輸船等載運(yùn)工具必須安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的在線監(jiān)控設(shè)備，記錄廢棄物裝載時間、裝載量、傾倒時間和傾倒量等關(guān)鍵信息，并可以同步記錄現(xiàn)場作業(yè)情況，實現(xiàn)廢棄物從裝載運(yùn)輸?shù)絻A倒的全流程實時監(jiān)控，確保廢棄物傾倒行為有據(jù)可查。二是數(shù)據(jù)需定期上傳至監(jiān)管平臺，形成數(shù)字化留痕，確保監(jiān)管部門能夠獲取第一手傾廢數(shù)據(jù)。三是對于未按規(guī)定安裝設(shè)備或故意遮擋、損壞設(shè)備的行為，由海警機(jī)構(gòu)依法予以查處。

開門納諫 構(gòu)建共治新格局

       該局廣泛聽取企業(yè)代表和行政主管部門的意見建議。與會企業(yè)代表紛紛表示，“首違不罰”等柔性執(zhí)法措施體現(xiàn)了監(jiān)管溫度，有效督促企業(yè)落實主體責(zé)任。疏浚企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備數(shù)字化留痕讓傾廢作業(yè)更透明，長遠(yuǎn)看有助于提升企業(yè)公信力。”海警、生態(tài)環(huán)境、交通等部門共同探索加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通、信息共享，不斷提升執(zhí)法聯(lián)管聯(lián)控質(zhì)效。

凝聚共識 貢獻(xiàn)“上海經(jīng)驗”

      此次《指導(dǎo)意見》的出臺，標(biāo)志著海警部門在海洋傾廢監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，為全國提供了可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗”。上海海警局表示，將以此次座談會為契機(jī)，推動“執(zhí)法與服務(wù)并重”理念落地生根，以法治為引領(lǐng)、以科技為支撐，推動海洋生態(tài)治理與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，不斷鞏固上海市“五個中心”建設(shè)發(fā)展地位。(完)

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編輯：李秋瑩